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昆山货架 拿着纳税人的钱 补着上市公司的洞
来源:苏州艾佳斯仓储物流设备有限公司         发布时间:2014-09-27

“政府如何花钱”这个拼图游戏,又找到了一块儿内容———对上市公司的巨额补贴。据新华社报道,2013年上半年,政府给2235家上市公司补贴了322。63亿元———整个A股上市公司总共才有2537家企业,这意味着政府在给近九成的上市公司发钱。

不止如此。再看看这些拿着政府补贴的上市公司的财务状况,就更有意思了。新华社记者潘清梳理之后发现,“过去的3年半中,278家公司依赖政府补贴扭亏为盈,一些公司甚至借此躲过退市厄运。”举个例子吧,有一家叫露笑科技的上市公司,根据其财报,上半年净利润为461.6241万元,而同期却获得461.5102万元的政府补贴,这意味着,过去半年里,这家公司凭着真本事赚到了1139元净利润———这点钱,估计连公司一个员工的月薪都难以支付。

列举了一些数字和报表之后,读者诸君可能会觉得枯燥乏味。但还是请您再深入了解一下这个话题,因为这些钱,都是从作为纳税人的你的钱包里,最终流向这些公司的账户里去的。既然是纳税人的钱,总要花得明白些。《北京青年报》就此事刊发的评论中说得好:“尽管政府财政资金的运用已经由预算法进行规范,并且也要求向社会公开,但这方面的公开目前还没有具体到每一笔资金的流向,通过上市公司的信息披露,公众看到了政府财政资金在对企业的补贴上还缺少严格的规范,其背后所反映的问题,则表明了政府职能的错位。”

政府可以对企业进行补贴,但是不能乱补贴。虽说公司要在市场化的大潮里去搏击,盈亏自负,但是,对于一些特殊行业、产业的扶持,也是政府进行调控的一种手段,这在欧美在内的许多国家和地区都很常见。比如对清洁能源等一些新兴产业、高科技产业,代表社会发展的新趋势但因为发展不成熟,需要投入很大研发和创新,面对市场时,抗风险能力差,这时候,政府的补贴就能给予这个行业很好的帮助,也能鼓励更多的企业参与其中。或者对一些提供社会服务的企业,政府财政补贴一部分,以降低他们提供社会服务的价格,这也是合情合理的———比如,地方政府若都如北京政府一样,提高对公交集团的补贴,让市民都坐上4毛钱的公交车,公众不但会理解,更会支持。

但现实情况不是这样。在《中国证券报》刊登的一篇评论中,作者仔细梳理了获得政府补贴的A股上市公司后发现,“很多政府补助资金流向了产能过剩行业。按照所属证监会行业名称分类,上半年所获补贴金额前100名中,制造业占了63个席位,其中包括华菱钢铁等5家钢铁企业和2家水泥企业,而二者恰恰是工业和信息化部划定的产能过剩的重灾区;同样,房地产行业属于国家重点调控的领域,但与去年相比政府补助增加额前100名中,今年上半年依然有7家房企位列其中。”

毫无疑问,补贴了不该补贴的企业,理应得到补贴的企业获得的支持就少了,甚至很难获得补贴了。这还不是最坏的结果,更进一步,原本应该承担引导产业调整与升级的作用,就很难达成了———简言之,新兴行业补贴不足,发展缓慢;落伍产业,靠着补贴苟延残喘,也缺乏变革动力。如论者张锐在《上市公司报表缘何需政府补贴扮靓》一文中所分析的:“政府对上市公司的‘输血’极易形成资本市场中的逆向淘汰,导致劣币驱逐良币,在给投资者形成严重误导的同时,扭曲A股市场本不优化的生态结构;对于企业而言,政府的补贴很可能让‘好孩子’变成‘坏孩子’或者‘懒孩子’,企业创新能力减弱和风险意识的弱化。”

在这个问题上,政府的管理者不会看不到这些问题,之所以还这样做,也有一套合理的逻辑。一个重要的理由在于,A股上市的门槛仍在,新股发行尚需审批,上市资源依然稀缺。而同时,按照规定,上市公司若连续两年亏损,就要戴上“ST”的帽子;连续三年,就会发出退市预警;四年的话,就要被退市。基于这个理由,一些地方政府,就有着保护该地上市公司不被退市的强烈冲动。

这种冲动背后,也有一笔如意账,财经评论员叶檀在投书《每日经济新闻》的评论中提到:“A股市场稍微干净一些的壳估值在7亿元左右,给百万千万补贴保住壳,还可以利用壳资源频频炒作,是一笔划算的买卖。”壳,简单来说,就是上市公司的名分。如果这些输血能让它咸鱼翻身,就更好了,保住地方税源不说,以后或许还能借此再融资,更能壮大GDP,可谓一笔非常划算的买卖。

买卖,这个词点出了问题的实质。按常理,做买卖的应该是公司,而非政府。现在,地方政府却如公司一样,只考量收入得失,而忽视其他,前述所言的“政府职能错位”,就是这个意思。新华社的这次报道,不但指出了政府职能错位的问题,还让舆论场里的许多观察者意识到:“高达八九成的上市公司可以获得政府补贴,说明A股市场上大量企业徒有上市公司的招牌,却未能建立起真正市场化的机制。”该退市的企业不能退市,企业是否需要退市也不是市场说了算,而是政府的手做决定,这意味着,不但政府调控的手失灵了,A股的市场调节机制也失灵了。

如叶檀在上述评论中比喻的,这是种病,得治。而药方并不复杂,如《京华时报》在昨日的评论中开出的药方:“政府预算改革的步伐需要加快,让财政更加公开透明,断绝与上市企业之间不当的利益输送渠道。同时,资本市场业已备受诟病的审批制,也需加快改革。假如上市准入门槛降低而退市制度正常运转,地方和企业为上市所付成本大为减少,壳资源也不再紧俏,那么盲目补贴上市公司就将失去意义。

 

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